针对以上问题，建议有关部门按照“经费省级统筹、管理以县为主”的要求，在合理调整省、市、县三级财政分担比例的基础上，尽快建立义务教育人员经费省级统筹的机制。只有确保了教师各项待遇的落实，才能从根本上稳定和加强农村义务教育的师资队伍建设。
预算管理亟待加强
“新机制”实施以来，按照教育部、财政部的要求，各地均开展了农村中小学预算编制培训工作。但据调查了解，县级培训比较简单，效果也不甚理想。有许多农村中小学校长和财会人员还没有完全掌握预算编制的要求与方法，一些地方对农村中小学预算工作的认识也不到位。甚至在一些地区，农村中小学预算编制制度至今尚未真正建立，还有一些地方出现为应付上级检查而弄虚作假、编制预算的现象。
对此，各级政府应认真贯彻落实“新机制”的相关政策，全面编制农村中小学经费预算；严格实行“校财局管”的管理体制，健全农村中小学预算资金支付管理制度；县级教育行政部门应加强对农村中小学财务工作的统一、规范管理，严格按照预算安排支付各项开支；大力推行农村中小学财务公开制度，增强资金使用的透明度，坚决杜绝挤占、截留、挪用教育经费现象的发生。总之，要从制度上来保证农村中小学各项经费的合理收支，确保农村中小学的正常运转。
要使“新机制”充分发挥其效能，加强管理、强化监督是重要保障。应在全社会广泛深入地宣传“新机制”的精神，使这一惠民政策深入人心。有关部门要加强对农村义务教育经费执行情况的监督、检查。（杨令平 司晓宏：新疆喀什师范学院、陕西师范大学）