有关人士分析，这一现象有以下原因：一是目前农村学校受“应试”教育的束缚更大，师生的注意力主要是在升学率和考试分数上；二是与学校财力薄弱有关：本来就缺少足够的资金来保证图书室的建设和正常运转，便更怕把现有图书翻坏，没钱再去购买；还有一个原因可能与农村教师工作量过重有关，主管图书室工作的教师没精力和心思来开展工作。所以一些学校宁可使书籍躺在书架上睡大觉，也不愿意开放给学生借阅。
众人拾柴火焰高
近年来，不少机关单位、群团组织、社会机构都伸出援手，送书下乡到学校，为很多贫困地区农村学校的图书室装备了一批批图书。记者不久前随中国儿童少年基金会来到河北省的国贫县赤城，观看一个乡中新建的“安康图书馆”。原来的粮库被改成了学校的书库和阅览室，里面全新的图书装备均来自中国儿基会“安康计划”。前几年，中国儿基会已经帮助贫困农村学校建设了200多个图书站，标准是1万元、千册书、3个书架。“当时的情况是学校奇缺图书，甚至有的是几名教师共用一本字典。现在发现，千册书已完全不能适应需要，于是项目升级，今年做成了图书馆，标准为10万元、万册书和30个书架及阅览桌。这样的图书馆，今年我们在赤城县已经建成了6个，还邀请了一些文化工作者对农村学生的读书进行定期指导。”项目实施者告诉记者。
在基层，随着地方经费情况的逐步好转和对这一问题认识的提高，图书在逐步充实中。张宏告诉记者，他们把有限的钱集中起来用在最需要的地方，去年装备了完小图书室。但在配书过程中，他们碰到了找不到好书的困惑，也遭遇了书商的不正当手段。他希望有关部门能定期推荐新书书目，以便于学校选书。
面对图书在贫困地区农村中小学十分缺乏的现象，有关专家建议，国家应设立校园图书建设专项资金，按学生人均拥有图书标准，逐步解决图书不足问题。还有专家建议，在资源不足的情况下，学校可以进行一定范围的图书资源共享。