3月31日，律师程海向国务院、公安部、北京市人大常委会和政府寄出建议书称，包括暂住证制度在内的现行的户籍登记制度违反了《中华人民共和国户口登记条例》等多部上位法，因此建议书要求废止暂住证规章。
此前的2月25日，供职于北京市正海律师事务所的程海以制发暂住证行为违法为由，将北京市公安局及下属昌平区分局诉上法庭。此案被媒体称为“户口迁移第一案”。
此举引起社会各界对户籍制度改革的讨论，中国青年报记者也就此采访了多位专家。采访中，专家们普遍认为，单纯放开户籍是没有意义的，剥离附加在户口上的各种不公平政策，为户口“松绑”，比放开户籍登记更重要。
一纸户口承载多种利益
在接受中国青年报记者采访时，多位专家表示，户口本来只是记载公民基本信息的载体，但如今却成为政府部门限制非本地户口公民一些权利的工具，甚至成为不少人谋利的工具。
来自安徽的十一届全国人大代表钱永言就曾为自己买过户口。他本是安徽省明光市某村村民，后来养殖致富，厂子开到明光市，一家人搬到市里居住。但苦于没有城市户口，感觉处处不便的他终于下决心，花了几万元买了明光市的城市户口。
钱永言说，公民在其户口地以外的城市工作和居住，当地教育行政部门和部分学校、部分行政机关和企业、部分劳动保障部门，借口常住户口不在本地，对外地户口公民及其子女在教育、就业、社会保障方面长期进行不公平对待。
“我从合肥到北京工作已经5年了，虽然已经在昌平区置下家业，但户口还在合肥。”程海就以自己为例说，“这给我的工作和生活带来诸多不便。在北京安装固定电话、子女上学、办理社会保险等受到限制；换领身份证、办理出国护照、参加地方人大代表选举选民登记等都要回合肥办理。”
钱永言则直言：“社会上通常所说的附加在户口上的各种利益，实际是附加在户口上的各种违法行为。”
户口导致的各种不公平是政策本身的问题
但是，中国人民公安大学治安系教授王太元却认为，把所有问题都推到户口上是不公平的。他说：“目前，社会上各种滥用户口门槛的政策都不是由公安部门决定的，因户口导致的各种不公平是政策本身的问题。”
王太元表示，从1958年到现在，户口从来都不是公安一家在管的，户口政策是各级政府制定的，公安部门只是一个执行者，只是将公民的信息按照规定进行录用和管理。王太元说：“公安部门改变不了各地政府的任何决定。买房要户口，上学要户口，这些都不是公安部门要求的，把这些统统算到户口登记制度上合理吗？”