驱车从西安向南行驶1小时，便进入莽莽秦岭。沿着新修的高速公路前行不到半小时，便到了户县涝峪纸房学校。该校是户县唯一的西安市标准化农村寄宿制学校。这里环境优雅，教室明亮，学生宿舍床单、被罩统一配发，每个孩子还有属于自己的小柜子。每天下午6点至晚上9点，住校的孩子还可以集中活动，看新闻、做游戏。学校设施、教师配备和城市学校没什么两样。
近日，西安市市长陈宝根走进这所学校的微机课堂，当看到孩子们有的正在练习打字，有的正在用电脑画画时，陈宝根感慨地说：“在这样的环境里，孩子们从小接受的是现代化的教育，与现代文明越来越近。”
汶川大地震不久，陕西省委常委、西安市委书记孙青云深入户县和长安区查看因地震受损校舍情况时提出，政府要花大力气加强农村学校建设，让山区孩子和城市孩子一样享受良好教育。
“上个月，区教育局到学校进行体质检测，结果显示，学生的贫血、营养不良现状基本上没有了。”说起为什么会发生这样的变化，西安市灞桥区三阳院小学校长白旭羊说。以前可不是这样。去年，这所处于大山深处的学校经过改扩建，建起了标准化食堂，现在所有学生中午都可以吃到可口的饭菜，再也不用干吃馍、喝白开水了。
三阳院小学的变化，是西安市着力做好农村教育发展的结果。近年来，西安将农村教育发展摆到了重中之重的位置，下大力气改变农村教育欠账过多、发展滞后的难题，采取一系列措施，弥补城乡教育发展差距，推进城乡教育均衡发展。
西安是西北地区的中心城市，同时也是整个区域当中的一块教育高地，教育发展的整体水平较高。“但是在基础教育领域，城乡存在的差距远比想象的要大。”说起农村教育，西安市教育局局长张建国说，“十五”期间，虽说基础教育是全市教育的重中之重，经历了发展最快、最好的时间，但是西安城乡教育的裂痕却依然明显，发达的中心城市基础教育与郊县农村教育低水平的差距仍未得到有效缓解。
西安有6个区县在秦岭北坡，大量的学校分布在秦岭山地中。在这些地区，几百平方公里才有一所学校。破旧的校舍、简陋的寄宿条件，遥远的上学路途、时时流失的教师是这些山区学校普遍面临的难题和尴尬。
在教育公平的天平两边，一头是39万名城市初中生和小学生，另一头是31万名农村中小学生。西安市委、市政府经过认真分析认为，没有农村教育办学水平的快速提升，就没法切实提高全市教育的整体水平；基础教育当中条件最艰苦、最亟待改善地区的教育发展不取得突破，全市教育协调发展、健康发展的局面就难以形成。为此，西安市决定，紧紧抓住农村教育这个重点，努力促进全市基础教育向着均衡的发展目标迈进。