可持续发展应是“满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。”在实施可持续发展战略中，浙江乐清滨海农业资源最有发展潜力。
明确了方向后，就要进行具体的滨海资源开发利用。我们认为三大区域（即围垦段、滩涂段、港湾段），有利于进行多层次的开发利用。
一、围垦段开发。乐清已围涂２７００公顷，围涂利用率达７０．８６％。而且沿海地区，年平均气温在１７．７℃左右，１月份平均气温在７℃以上，≥１０℃积温在５６００℃以上，年平均降水量１５００毫米，属亚热带季风气候区，自然条件优越。因此，应实行“果基鱼塘”的开发模式。即以“两水”（水果、水产）为发展方向。有计划地发展以柑桔为主的亚热带经济果木，并辅以防旱措施，在低洼地深挖塘沟，扩大淡水养鱼面积，既确保柑桔产量的稳定和丰收，又发展了养鱼业。
二、滩涂段开发。滩涂是陆地的延伸。乐清现有乐清湾滩涂面积１．１５万公顷，其中高、中涂面积８０６６公顷。分布在沿海的湖雾、大荆、雁荡、清江、南塘、南岳、蒲岐、天成、翁洋、黄华等１１个乡镇的潮间带。为了充分发挥这一优势，必须从滩涂高潮位直到低潮位的潮下带，建设好不同的生产基地：
１．对虾养殖基地：重点应放在半开放型的外湾高潮位滩涂区，即从蒲岐山头以北，总面积８２００公顷。这里涂宽数千米，潮涨为海，潮落为滩。高潮位中段以上涂面（全市约２０００公顷）不宜于贝类养殖，长期荒芜。把这些荒涂利用起来，分期分批进行围垦建塘养虾，将可建成７００公顷以上集中连片的对虾养殖生产基地，近期可围垦的有胜利塘（从慎海至盐盆）面积５６９公顷（现正在围垦的胜利塘南片面积为２６７公顷）、翁洋塘（从海屿至黄华）面积约８００公顷、蒲岐娄岙外塘４０公顷、天成外塘３４公顷等及其它小片面积合计约１４７０公顷。随着养虾事业的发展，相应地建立生产前服务业和产后加工业，发展外向型产品，为国家出口创汇作贡献。