不容置疑，“自留地”外语教学的质量是没有保证的。由于教育部门没有统一的要求，各地区、各学校对 小学英语教学的重视程度存在较大差异，是否开设英语课也基本上由各学校自己决定。有的学校为了争“重点 校”，为了吸引生源，在不具备条件的情况下也开设英语课。有的小学甚至没有专职的英语教师，英语课由聘 请的教师担任。另外，教育部门对小学英语课的检查和评估也不像其他科目那么严格。这种政策性的“暧昧” 态度，是导致小学英语教学质量存在问题的根本原因。
    2.缺乏适用的小学英语教材
    缺乏适用的教材也是小学英语教学质量不尽如人意的重要原因。由于没有统一的教学大纲，小学英语教学 的教学目的、教学要求、教学内容、教学方法和手段都只能是教师自己说了算。没有统一的教学大纲，编写教 材也就缺乏可靠的依据。就笔者看到的几种教材而言，它们的内容含量和难易程度都存在较大差异。内容太多 或太少，太难或太易，都不会达到满意的教学效果。另外，教材的编写也缺乏科学性和系统性。有的教材没有 注意吸收英语教学研究的最新成果，没有体现新的教学思想，更没有体现儿童学习外语的特点。编排形式也过 于陈旧，不利于激发学生的学习积极性。
    多种教材“共存”并不是坏事，但必须是“一纲多本”。在相同的年龄阶段、在相同或基本相同的学习环 境中，外语学习的客观规律是一致的。因此，即使教材在编排形式和教学手段等方面存在差异，但本质上应该 是一致的。适用的教材是保证小学英语教学质量的关键所在。
    3.缺乏理论研究
    在我国外语教学研究领域里，专门研究小学生外语学习心理及小学外语教学者凤毛麟角，有关小学外语教 学研究的文献也不多见。现有的研究大多以总结实践经验为主，或者是介绍本地区小规模的实验情况。教育科 研机构和大专院校对小学英语教学的研究不多。理论研究的缺乏，不仅不利于指导小学外语教学实践，也不利 于小学外语教师自身素质的提高。很多教师不善于把握小学生学习外语的规律和特点，也没有成功的教学经验 和教学方法可供借鉴。这不仅不利于他们提高自己的教学效果，也不利于他们培养学生的学习兴趣和良好的学 习习惯，从而影响小学外语教学整体质量的提高。
    三、小学英语教学与中学英语教学的衔接问题
    小学学过英语的学生上初中后没有明显优势的另一重要原因是：小学英语教学与中学英语教学的衔接问题 严重，其中主要是重复学习。