党中央和国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：要"加快改革招生考试和评价制度，改变'一次考试定终身'的状况。"中小学要全面实施素质教育，必须"建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制。"

为了探讨这个问题，首先要简单回顾一下世界教育评价或课程评价的历史发展，继而研究新中国50年来评价制度的逐步确立，最后着重探讨"应试教育"课程评价观的危害及素质教育课程体制评价观的主要特点，以便为建立新的评价机制提供理论依据。

一、世界课程评价的发展概略

二、新中国课程评价的发展历程

1．课程评价的理论研究

2．课程评价的法规组织

3．课程评价的实践应用

三、素质教育课程体制的评价观

1．课程与教学的评价目的要从"甄别选拔"转为"育人为本"

2．课程与教学的评价主体要由"单一化"走向"多元化"，由"他 评为主"走向"自评为主"

3．课程与教学的评价对象要从"唯智育"转向"五育"并举，从 "唯知识"转向"重能力'，从"重产出"转向"重效率"

4．课程与教学的评价时空观要从"课堂教学"转变为"全方位学 习"，从注重"书本知识"转变为注重"实践活动"，从"固定课 程表"转变为"弹性课时约定"

5．课程与教学的评价标准要从注重"相对标准"转移到注重"绝 对标准"与"个体标准"的相互结合

6．课程与教学的评价方法与类别要从定性与定量的"分离"走向 定性与定量的有机"结合"

7．课程与教学评价的反馈与解释要从"主观臆断"走向"辩证全 面"，从"盖棺定论"转向"终身学习"

8．课程与教学情意目标的评价方法

9．课程与教学评价的步骤过程

10．课程与教学的"三级"评价职权

一、世界课程评价的发展概略

从哲学意义上看，评价活动是人类的一种特殊的认识活动。对客观事物的评价是人们对该事物及其意义的一种观念性把握，是对客观事物价值的认定。什么是价值？所谓价值就是指事物能满足人们的某种需要及其满足的程度。如果一事物能满足人们的一定需要则该事物就有价值，否则就没有价值；如果满足的需要越多，满足的程度越高，则价值就越大，否则价值就不大。价值这一概念反映的是主、客体之间的关系，是客观事物对人的意义的判断。评价是对客观事物与人的关系的一种反映形式，其中不仅包含着人对事物的感知、理解和判断，同时还伴随着情绪情感活动。在评价关系中，把能满足人们某种需要的客观事物称之为评价客体，把判断事物是否有价值的人称之为评价主体。课程评价的本质就是人对课程的价值判断。

课程评价的产生和发展是与教育的发展和改革相伴随的。教育和课程是人人关心的现象，因此人们对课程的评价最为复杂多变。现代的课程评价理论，起源于西方的教育测量运动。19世纪中后期，英、法、德、美等西方国家为了克服传统考试方法存在的弊病，为寻求科学地评定教学效果的方法，相继开展了对人的心理。智力和教学效果等方面的测量研究试验。这种研究试验，导致了教育测量运动的产生。美国对教育测量的发展与课程评价理论的产生起了重要作用。1904年，美国心理学家桑代克出版了《精神与社会测量学导论》一书，对教育测量学的形式具有奠基作用。本书提出："凡是存在的东西都有数量，凡是有数量的东西都可测量。'在这一论断的推动下，美国教育测量运动蓬勃发展起来，在1915－1930年期间达到高潮。

虽然教育测量比传统的考试方法有了很大进步，但它却仍有许多缺点。主要问题是，这种测量方法不能全面反映教育活动的内容、效果和价值，不能反映人对知识的掌握、能力的提高和品质的发展等情况，因此遭到人们的批评。在这种背景下，美国进步主义教育协会组织了史称"八年研究"教育改革实验。在这场实验中课程教材是改革的重点内容之一，其改革的方法就是减少分科课程，进行课程综合。为了指导并检查试验的效果，成立了评价委员会，心理学家泰勒是这个委员会的领导人。在"八年研究"（1933－1941年）中，泰勒突破了桑代克教育测量的局限，提出了崭新的评价学说，他把课程评价和课程编制结合起来，认为教育目标是教学活动的出发点和归宿。1940年泰勒正式出版了《课程与教学的基本原理》一书，受到人们的普遍赞同。为此，泰勒也被誉为"现代教育评价之父"或"现代课程理论之父"。