三、课程结构与学生主动发展
由于种种原因，我国课程结构是单一的学科课程，20世纪80年代以来虽几经调整，但效果不尽如人意，尤其是由于升学考试制度的制约，普遍存在着重视学科课程、忽视活动课程，重视必修课程、忽视选修课程，重视分科课程、忽视综合课程的现象。以1992年颁布、1994年调整后的《课程计划》来分析，主要表现在：首先，学科课程所占比例过大，活动课程所占比例太小。未调整之前，在“五·四”学制课程计划中，课时总量为10366课时，其中学科课程8184课时，活动课程1216课时，分别占课时总量的78.95％、11.73％，而在“六·三”学制课程计划中，学科课程为8038课，活动课程为1420课时，分别占课时总量10162课时的79.10％和13.97％。课程计划调整后，在“五·四”学制中，学科课程为7708课时，活动课程为1014课时，分别占课时总量9420课时的81.83％、10.76％。在“六·三”学制中，学科课程为7600课时，活动课程为1082课时，分别占课总量9250课时的82.16％、11.70％，由此可以看出学科课程与活动课程对比之悬殊。其次，分科课程所占比重过大，综合课程所占比重过小，在1992年颁布的《课程计划》中，把小学阶段的历史、地理综合成社会课，可以说是我国课程改革的一个进步，但尚嫌不足的是综合课程的比重太小。课程计划未调整之前，在“五·四”学制课程计划中，综合课程（即社会课）为204课时，占小学阶段课时总量5601课时的3.6％；在“六·三”学制课程计划中，综合课程为204课时，占小学阶段课时总量6528课时的3.1％。课程计划调整后，在“五·四”学制中，综合课程为170课时，占小学阶段课时总量4998课时的3.4％；在“六·三”学制中，综合课程为204课时，占小学阶段课时总量5950课时的3.4％。第三，在我国的小学阶段，课程设置基本上都是必修课，没有选修课。所有学校都开设一样的课程，所有的学生都学习同样的内容，造成了“千校一面”和“万人一书”的局面，忽视了学生之间的个体差异。因此从整体上看，我国小学阶段课程形态仍然是传统的学科课程为主，这种课程形态是近代以来形成的与系统的科学知识传授相适应的，它重视经典内容的学习，忽视学生学习习惯和人生态度的培养，忽视学生生活经验和实践操作，以教师、课程、书本为中心，采取灌输式、接受式、说教式，忽视师生间、生生间的合作与情感交流，忽视学生的主动参与、主动探究。学生除了获得系统的知识外，素质得不到充分的主动发展。所以，新一轮课程改革要均衡设置课程，各门课程比例适当，义务教育阶段九年一贯整体设置，课程门类由低年级到高年级逐渐增加。加强课程的综合性，小学以综合课程为主，初中分科与综合相结合，高中以分科为主。从小学到高中设置综合活动课并作为必修课。
四、课程实施与学生主动发展
课程实施是指把课程付诸实践的过程。课程设计出来以后，只有通过实施付诸实践，才能达到预期的课程目标。课程实施要求课程实施者根据课程计划、教科书、学生实际以及时代的要求对个人习惯、行为方式、课程重点、学习时间、空间、课程安排等进行一系列的组织。在众多的课程实施者中，教师发挥着重要作用。因为任何课程设计最终都是通过教师的教学得到实施的。几乎所有的研究都表明，教师在一定程度上参与课程规划和设计工作，不仅会影响到课程设计的结果，而且也会影响课程实施的进程。一些研究人员还发现，学生成绩与课程实施的程度有关。有些课程计划失败的原因，可能既不在计划本身，也不在于教学的过程，而在于组织安排和制度措施上有问题。教师对课程实施的影响主要是通过对教科书的使用来实现的。教科书是辅助教师教学的最好依据，它不仅提供了一定的公共的文化科学知识，还为教师的教学组织形式和方法提供一定指导，能使教师更好体现课程的指导思想。另外，教科书是依据国家教育目标和一定的课程标准编写的，它以学生最易接受的形式呈现出来，配有插图、表解、图解、练习、作业指导、结构及探讨性问题，这些都对学生的发展具有重要作用。另一方面，教科书也有一些负面影响，如教科书有一定的滞后性，不易适应知识迅速发展和激增、科技与信息急速发展、社会事件层出不穷的状况，易导致学生学习内容的陈旧性，不利于学生跟上时代发展的步伐。又如教科书不利于适应学生的个别差异。每个学生都是一个独立的个体，其身心发展及生长环境都各不相同，在智力、性格、兴趣、经验、生活环境各方面都有很大差异，而教科书大都是以中等儿童的程度编写的。这样就会使中下程度的儿童赶不上进度而学习困难，中上能力的儿童则觉得太浅而感到吃不饱。更为重要的是由于教科书受篇幅、形式与要求的限制，教科书呈现给学生的大都是人类几千年科学文明进步的直接成果或现成经验，教给学生的大都是现成的结论。这对于培养学生的好奇心和创造性是极为不利的，尤其是当教师照本宣科进行教学时，学生的主动发展将更难以实现。因此课程实施过程中，只有当教师对教科书内容及时补充与删减，依据学生的兴趣、能力的需要加以讲授，充分调动学生的学习兴趣，注重教学内容的能力与情感成分，学生的主动发展才可能成为现实。