当前我国中小学教材建设工作中，必须正视并切实解决以下一些主要问题。
问题之一是对教材编写者(包括集体和个人)没有经过必要的资格审查和认定。什么人都想编教材，似乎什么人都能编教材。而实际上，教材特别是中小学教材，与学术专著是不同的，与一般图书更是不同的，具有自身的许多特点。要使科学体系、结构、内容变成学科体系、结构、内容，进而变成中小学教材体系、结构、内容，必须研究、懂得，进而熟悉、掌握不同年级不同年龄中小学生身心发展的水平、程度和特点，必须研究、懂得，进而熟悉、掌握社会对人才需求的不同层次、不同类别、不同规格。简言之，必须懂教育方针、教育原理、教育规律、教育改革和发展趋势，必须懂教育目标、培养目标、课程目标和教学目标，必须懂学生、教师和教学设备、条件、手段、方法，还必须懂得历史上同类教材和国外同类教材的长短优劣。不具备上述基本条件的编写队伍，就不可能编出好教材。
问题之二是仍有一些地方、一些教材，没有严格执行编、审分开这一有利于保证教材质量的制度，有的是编、审不分，自编、自审，有的是审而不严，有的甚至干脆不送审，直接进入市场。
问题之三是有些地方的教材(还有学生练习册、作业本)出版或印装没有高质量的出版社和印刷厂予以保证，粗制滥造，质量低劣，或无法保证课前到书、人手一册，影响教学，误人子弟。
问题之四是一些地方和部门在经济利益驱动下，对教材的发行和选用，搞地方保护主义，用行政干预，甚至用不正当手段强行推销。虽然国家明文规定，各省在教学用书目录上同一年级同一科目教材至少推荐两种以上供选用；虽然国家也明文规定了中小学教材的选用权限，但是事实上，由上级行政部门包办代替而不从当地实际出发的情况所在多有；单纯从经济利益考虑，而不坚持质量第一的情况更是所在多有。正因为如此，真正的优秀教材，尤其是国家规划、国家组织力量编写、通过国家级审查通过的教材，难以进入当地市场，难以进行公开、公平、公正的竞争，难以真正做到优胜劣汰。地方保护主义的结果是造成封闭式的恶性循环，严重阻碍了教材编、印、发质量的提高，甚至保护了劣质教材的欺行霸市。
问题之五是，一方面，国家的教育经费极为紧缺，中小学教材建设、改革和发展极需财力支持，而另一方面，数额极为巨大的中小学教材出版、印刷、发行所获得的利润，没有真正反馈到或者说没有大部分反馈到教材的研究、编写和审查工作中，因此也就没有达到"以教材养教材"的目的。教育部门，教材研究、编写、审查单位是"端着金碗讨饭吃"。例如，受教育部委托研究编写的人教版中小学教材，由各地租型在各地印刷发行，所产生的巨额利润，长期以来各地付人教社的租型费只有05个百分点，近年来也仅增加为2至3个百分点(少数民族地区少于这个比例)，人教社在这2至3个百分点的收入中既要按比例缴税给中央财政，又要用于新教材的研究、编写、教师培训，以及扩大再生产的投资，而其余绝大部分赢利所得留在地方的出版、印刷、发行部门。由上可见，中小学教材作为每年用量都极大的特殊产品、特殊商品，实行专卖制度是正确的，问题在于应归由哪个部门来管理、实行中小学教材专卖，或者说中小学教材专卖所得的巨额利润，在中央与地方之间，在教育部门及教材研究、编写、审查、管理部门与出版、印刷、发行部门之间，如何进行合理的分割，这是关系到中小学教材建设、改革与发展的重大问题，需要进一步探讨研究。
中小学教材建设与改革的状况如何，直接关系到中小学教育、教学质量能否得到提高。中小学教材建设与改革是一项系统工程，这项系统工程涉及教材的研究、编写、试验、审查、出版、印刷、发行、选用等各个环节、各个部门、各个方面，需要有一个强有力的机构予以组织上的保证，实行有效的领导、管理和协调。然而政府机构改革，转变政府部门的职能，又势在必行。上述这些工作，不可能通过增加政府机构和人员的办法来解决，现有的政府机构又不可能完全包下来，现有的班子也不可能承担中小学教材建设的全部任务。在这种情况下，重新组建基础教育课程教材发展中心，使之成为教育行政领导部门与全国教育界的中介机构，是十分必要的。目前，教育部机构改革后，研究生和学位评估中心已挂靠在清华大学，大学出版社中心已挂靠在北京师范大学出版社，高校教学研究中心已挂靠在高等教育出版社。无疑，挂靠单位将在人力、物力、财力以及业务上给"中心"以支持和依托。基础教育课程教材发展中心将如何明智地运作，关键在于转变观念。