课程政策也要符合课程实践发展的基本趋势,能准确预测并把握课程发展的未来走向。这包括两个方面的内容。一方面,课程政策首先要瞄准本国课程实际,将本国课程实际作为政策制定的主体目标,坚定地服务于本国教育事业的发展和本国学生的健康发展,最大限度地提高本民族的整体素质;另一方面,要想制定好的课程政策,还必须跳出狭隘的小圈子.放眼世界教育和课程发展总特征和总趋势,及时准确地反映世界各国特别是发达国家教育改革和课程发展的特征和趋势;把国家课程的发展放在国际课程的整体体系中加以审视和评判,使本国的课程具有国际视野,面向世界。也就是说,要制定好的课程政策,就必须处理好课程的民族性与课程的国际性之间的关系。既不能盲目追求国际性,失去课程发展的民族基础。也不能盲目排斥国际经验教训,犯“夜郎自大”和“小国寡民”的错误。
要使课程政策具有科学性,就要注重课程研究,大兴课程理论研究;与课程实践调查之风,并将课程理论研究与课程实践研究两者紧密结合起来。重视理论研究的成果,注意听取真正的课程研究专家的意见和建议,广泛听取各有关方面的意见和反映,减少乃至避免长官意志和“拍脑袋”作风,这是提高课程决策科学性的重要因素。
(三)合理性和民主性
课程政策是课程理论与课程实践、课程理想与课程现实的结合点,它在本质上是各种课程关系和利益平衡的结果,因而是处理各种利益关系的原则和决策。所谓课程关系,主要是指课程主体与课程客体之间的关系。其中包括课程政策的制定者与实施者之间的关系,课程政策的制定者与监仔昔之间的关系;课程政策制定者之间的关系.课程政策实施者之间的关系,课程政策监督者之间的关系;课程制定者和实施者之间的关系,比如课程实施过程中的教师、学生和课程编制者之间的关系,材编制过程中不同利益主体之间的关系,等等。所有这些不同的主体,于所处社会地位、文化背景、经济状况、教育条件的诸多差异,必然表现出不尽相同的利益需求,这些利益需求代表着不同的价值追求和价值判断。某种课程政策的产生,就是一系列课程价值政策选择的结果。在一项新的课程政策的背后,总存在着各种不同的课程价值关系,反映着各种不同的价值主体的利益与冲突。因此,一项课程决策,只有比较合理公平地反映了各种课程价值关系时,才可能得以顺利实施,从而实现比较好的教育效益。
当然,课程政策的合理性只是相对的。任何一项新的课程政策,都要充分考虑实施后对不同层面和领域的教育者和受教育者相对均衡的影响,既保证使所有的教育者有条件实施新的课程,使所有受教育者获得发展,又有利于不同的教育者和受教育者根据自身的条件实施有特色的教育,获得有个性的发展。
在我们这样一个地域辽阔、人口众多、各地经济文化和教育状况差异比较大的国家,一项新的课程政策如何能比较好地处理各种不同的课程关系,使各种课程主体普遍感到课程政策的合理性,是不太容易的。尽管如此,国家在制定课程政策时,必须充分反映和考虑不同课程主体的对教育的需要和权利。因为现代教育必须充分反映教育的民主性和公平性,通过教育逐渐缩小不同教育者和受教育者的教育差别,而不是扩大这种差别。课程是教育的一大支柱,课程政策是课程控制的大政方针,是课程计划、实施与评价的指挥棒,因而必须尽量地公平合理,满足广大课程主体和客体对课程的需要。从某种程度上说,课程政策的民主性就是其合理性;课程政策的民主性越大,其合理性就越大,;民主性与合理性是统一的。
(四)可操作性和可评价性
一项好的课程政策应该是易于操作和评价的,即是说容易被人们用来指导课程实践,并很好地获得课程实践的信息反溃.分忻课程实践的效果。要使课程政策具有可操作性和可评价性,首先要保证课程政策具有针对性。一项课程政策,要突出解决哪些课程问题或哪些地区存在的课程问题,必须清楚。不能期望一项课程政策能解决所有的课程问题。比如当前我们的基础教育课程改革中,通过改革,我们主要解决什么课程矛盾.理顺哪些课程关系,采取什么计划和步骤才能实现改革目标,如此等等,都需要我们很好地予以研究。只有以充分的科学研究结果为基础,我们才能抓住课程的主要矛盾,制定出切实可行的课程政策;课程政策的针对性强了,其可操作性和可评价性才可能强。此外.还要有公开、健全的关于课程实践的数据系统作为支持。在目前情况下,我国关于课程实践的统计数据资料尚待收集和整理,还需要健全课程的信息系统。针对国家地域太大,各地条件差异也大,以及各地缺乏统一有效的课程资源和数据的统计手段和标准,教育行政部门需要规范数据档案制度,同时要采取定期公布课程实施数据的措施。认真收集、分析和处理很多重要的课程资源数据,适当公开并合理使用关于课程资源和课程实施情况的数据,以保证课程政策的科学性,增强课程政策的可操作性和可评价性。