关键词：课程改革；课程实施；课程资源
从2001年9月课程改革进入实施阶段起，全国几亿人民都在密切关注着学校里、课堂上所发生的变化。也许有人担忧，有人满怀希望……无论怎样，正视来自这场改革的挑战，客观地分析实施初期的问题，从中透视课程改革的问题，为成功的课程实施创造条件，是教育理论工作者和实践工作者无可回避的理智的选择。
本文通过质化与量化两种研究方法，对全国十个实验区609份问卷的分析以及与相关实验区的教师的座谈与访谈、课堂观察，客观地总结分析了目前课程实施中的突出问题与障碍，以期对课程改革有所借鉴。
一、课程实施资源的严重缺乏
课程资源的概念有广义与狭义之分。广义的课程资源指有利于实现课程目标的各种因素，狭义的课程资源仅指形成课程的直接因素来源。按照课程资源的功能特点，可以把课程资源分为素材性和条件性两大类。
课程资源与课程存在着十分密切的关系，没有课程资源也就没有课程，课程必须有课程资源作为前提。课程实施的范围和水平，一方面取决于课程资源的丰富程度，另一方面也取决于课程资源的开发和运用水平。在课程改革的初期，课程实施所需要的空间、材料、设备、设施、环境、场地等课程资源，都应该加以规划，并且能够适时地提供。这是改革初期重要的保障，也是改革得以推行的物质基础。在此次调查的学校中，尽管各个学校现有的条件有很大的异质性，但教育行政管理人员、教师、校长一致反映的最突出的问题就是经费不足，材料、设备缺乏或不足。
缺乏课程资源这是目前课程实施遇到的一个最大的障碍。通过对调查中几个问题的回答都可以验证这个结论（见表一、二、三、四）。
表一 教师对实验中主要困难的认识
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缺少课程资源 |
44.2% |
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缺乏指导 |
29.4% |
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学生不适应 |
2.1% |
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家长不适应 |
1.8% |
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缺少政策支持和经费保障 |
17.6% |
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其他 |
2.5% |
表二 教师对本校实施新课程的有利条件认识
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教师业务能力强 |
60.6% |
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教学物质条件好 |
16.1% |
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学校文化氛围好，容易接受新事物 |
62.1% |
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领导重视教师和教学 |
79.3% |
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学生水平比较整齐，基础较好 |
11.3% |
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其他 |
2% |
表三 教师对本校实施新课程的不利条件的认识
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教师业务水平不够高 |
8.1% |
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教师数量不足 |
38.7% |
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教学设施等物质条件不能满足需求 |
78.3% |
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学校缺乏民主、合作、交流的文化氛围 |
5.8% |
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学生基础差 |
32.4% |
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其他 |
8.1% |
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缺乏课程资源（如各种教学设备、资料、校内外活动场所等） |
93% |
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教师不适应 |
9.2% |
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学生不适应 |
12.5% |
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家长不适应 |
13.7% |
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其他 |
3.7% |
通过上表的数据，可以看到，在目前的课程实施中，我们具备良好的软环境，比如学校内的民主、合作、交流的文化氛围、领导对教师和教学的重视、家长的支持、教师的业务能力和教师对课程改革的适应性。而相反的，硬件条件的建设却很差，在“实验中遇到的主要困难”的回答中，有44.2%的教师选择缺少课程资源；在“您认为本校实施新课程的有利条件”的回答中，仅有16.1%的教师选择“教学物质条件好”一项；在“您认为在本校实施新课程的不利条件”的回答中。有78.3%的教师选择“教学设施等物质条件不能满足需求”；在“您觉得使用新教材的难点在于”的回答中，有93％的教师选择“缺乏课程资源”。这些数据足以说明在目前的课程实施中，作为课程实施最基本保障的课程资源的匾乏。而且经过卡方检验发现，这种情况在镇及乡村的学校中更加显著。
造成课程资源匾乏的原因是多方面的，但其中有两个突出的原因：第一，教育经费投入不足，无法满足教育的正常需要。第二，教师没有意识到自己是最重要的课程资源，缺少课程开发的动力与意识。