党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央,高举邓小平理论伟大旗帜,准确把握时代发展的本质特征,坚定不移地实施科教兴国战略,落实教育优先发展战略地位,我国教育事业进入了最快最好的发展时期。
十三年来我国教育事业取得了历史性成就
十三年来,我国教育改革与发展的成就,集中地体现在两个方面:一是各项教育事业持续健康发展;二是教育改革全面推进,取得了突破性的进展。在这里,我就教育改革与发展的成果作些简要介绍。
(一)基础教育特别是“两基”工作成就巨大,全民受教育水平大大提高。
解放前,我国是一个文盲、半文盲人口占80%的国家。新中国成立后,在中国共产党的领导下,经过长期艰苦奋斗,到2000年,我们如期实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标,“普九”的人口覆盖率达到85%,青壮年文盲率下降到5%以下。对于我们这样一个人口众多的发展中国家来说,这是一项了不起的成就,受到了国际社会的高度赞扬。
高中阶段教育发展迅速,北京等东部一些经济发达城市已率先普及了高中阶段教育。2001年,全国普通高中在校生1400多万人,招生558万人,分别是1988年的1.9倍和2.5倍。幼儿教育和特殊教育也取得很大的进展。目前全国有特殊教育学校1531所,在校学生近39万人,是1988年的6倍。
民族地区教育加速发展,全国各级各类学校中少数民族在校生已达到1949万人,比1988年增长40%。2001年,民族自治地区699个县级单位中,有358个县已实现“两基”,占总数的51%。普通高校少数民族在校生达到40多万人,比1988年增长2倍多。
基础教育的发展为提高中华民族的科学文化素质奠定了重要基础。2000年第五次人口普查数据表明,与1990年第四次全国人口普查相比,我国每10万人中具有大学程度的由1422人上升为3611人;具有高中程度的由8039人上升为11146人;具有初中程度的由23344人上升为33961人;青壮年文盲率由10.34%下降为4.8%,下降了5.54个百分点。人口平均受教育年限从1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。
为了进一步推动新世纪基础教育的健康发展,去年召开的全国基础教育工作会议,对农村义务教育管理体制进行了重大改革,明确了农村义务教育“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”,并要求各级政府加大财政转移支付力度,确保教师工资按时足额发放。目前,全国已有87%的县将中小学教师工资管理权限收归到县。中央财政为此每年专门拿出50亿元用于解决贫困地区教师工资发放问题。各地也在积极落实调整体制、确保教师工资按时足额发放的要求,拖欠教师工资的情况有所好转。为了解决中小学危房问题,中央实施了“中小学危房改造工程”,重点是支持中、西部地区,两年内中央财政投入了30亿元,改造15000所中小学,总计1700万平方米校舍。这些措施对于保障基础教育特别是农村义务教育健康发展发挥了重要作用。
(二)大力发展职业和成人教育,基本建成结构较完整、专业门类齐全的职业、成人教育体系。
过去,我国教育结构相对单一。十三届四中全会以来,党中央、国务院先后采取了一系列重大举措发展职业教育,1991年,国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》,1993年的《中国教育改革和发展纲要》明确提出了到二十世纪末我国职业教育的发展目标。职业教育在上世纪九十年代快速发展。