总之,在党中央、国务院的领导下,我国教育事业取得了巨大成就,十三年来,国民受教育程度和科学文化素质有了较大提高,为社会主义现代化建设第二步战略目标的实现提供了有力的人才支撑和知识贡献,为新世纪我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。
十三年来教育改革与发展的基本经验
十三年来教育改革与发展的成就来之不易,这是以江泽民同志为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜,总揽全局,审时度势,提出并实施科教兴国战略,进一步确立教育优先发展战略地位,提出教育改革与发展的一系列重大方针政策的结果,也是教育战线努力奋斗和社会各界大力支持的结果。
十三届四中全会以来,教育改革与发展的基本经验是:
(一)邓小平理论和“三个代表”重要思想是我国教育改革与发展的根本指针。
回顾改革开放的历程,我们深深体会到,只有坚持以正确理论为指导,才能把握教育改革与发展的方向。十三年来,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本纲领指导教育工作,使教育事业沿着正确的方向不断前进。
邓小平教育理论始终指引着教育工作的全局,贯穿到教育工作的方方面面。邓小平同志深刻地指出了实现社会主义现代化,科技是关键,教育是基础;提出了“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”这一教育改革与发展的战略指导方针;深刻阐明了社会主义教育方针,提出培养“四有”新人的战略目标,为实施科教兴国战略奠定了理论基础。
江总书记“三个代表”重要思想,把我们对教育工作的认识推进到一个新的境界。江总书记《关于教育问题的谈话》,在第二、第三次全国教育工作会议上的讲话,在四所交通大学座谈会,北京大学、清华大学、北京师范大学校庆,视察人民大学时的谈话和讲话以及其他一系列关于教育的重要论断,闪耀着马克思主义的思想光辉,极大地推动了教育领域的思想解放和理论创新,也使全党全社会更加深刻地认识到教育在发展先进生产力、先进文化和满足人民教育需求等方面的重要使命,是新时期教育改革与发展的行动指南。
(二)党中央全面实施科教兴国战略,确立教育优先发展战略地位,是加快教育改革与发展的根本保证。
1995年5月6日,中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》,明确提出实施科教兴国战略。这是全党全社会对新时期教育战略地位认识上的一次历史性飞跃,是党中央结合我国实际和时代特征作出的重大决策。1996年的“九五”计划,进一步把实施科教兴国战略确定为经济和社会发展的重要方针。1997年,党的十五大又要求培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。1998年3月,朱镕基总理宣布把实施科教兴国作为本届政府的最大任务,国务院成立科教领导小组,朱镕基总理任组长,李岚清副总理任副组长。科教兴国战略的全面实施,为教育事业的大发展、改革的大突破开辟了道路。
党中央、国务院精心制定了教育改革与发展的宏伟蓝图,采取了一系列政策措施落实教育优先发展战略地位。1993年,中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》,提出了到20世纪末中国教育改革与发展的总体思路和政策措施。1999年年初,国务院批转了《面向21世纪教育振兴行动计划》,出台了一系列振兴教育的重大举措。同年6月,中共中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议,把全面推进素质教育作为跨世纪教育工作的战略重点,把提高民族创新能力摆在重要位置。党中央和国务院还相继出台关于高校扩招、高校管理体制改革、教师住房建设和高校后勤社会化等方面的重大举措。去年和今年,国务院又召开基础教育工作会议、职业教育工作会议。这都有力地推动了教育事业的健康发展。
在党中央、国务院的直接关心下,教育投入不足的状况有了明显改善。以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入体制基本形成,到2001年,全国教育经费总投入4638亿元,其中国家财政性教育经费投入3051亿元,占国内生产总值的3.19%,是进行此项指标测算以来的历史最高水平。特别值得一提的是,从1998年开始连续5年中央本级财政支出中教育经费所占比例每年增加一个百分点,到2002年5年中,中央增加了489亿元的教育投入;加上解决教师工资拖欠、危房改造等其他教育专项转移支付,中央共增加约700多亿元投入。