[摘  要]本课题，是我校承担的陕西省教育厅专项科研项目（项目编号：04—K107）“新基础教育课程改革在我省乡村的阻力及解决对策研究”的子课题之一。该项研究针对新基础教育课程改革在我省农村中小学推进过程中普遍存在一些经费投入、观念制约、校点分散、师资薄弱、考评体系、科研环境、学生学情等方面的困难和问题，依据科学发展观的基本要求，着眼于我省农村中小学基础教育课程改革问题的解决，课题组提出了“西部农村地区中小学新课程改革的问题及对策”。这一对策的实施，一定程度上解决了上述问题，取得了较好的效果。本文就西部农村地区中小学新课程改革的对策，成功实施的制约因素等作一粗浅探讨。

[关键词]农村；基础教育；课程改革；困难问题；对策建议

    一、基础教育课程改革存在的问题和困难

    （一）政府没有专项经费投入，课程改革困难重重

    基础教育课程改革实验，需要巨大的经费支撑。但是，西部农村由于经济落后财政困难，没有对基础教育课程改革进行专项投入。义务教育阶段学校收取的杂费又非常低，财政又没有投入生均公用经费，因此，学校也没有经费投入到课程改革实验中去，给课改实验造成了极大的困难。

    1.由于学校经费紧缺，教师收入又普遍偏低，所以学校和教师购买的有关课程改革的书报杂志都很少，导致教师对课程改革的基本要求知之不多，特别是偏远乡镇的教师，对课程改革知道得就更少了。2.由于学校经费紧缺，实验教师参加省、市、级培训的人数很少。市教育局对实验教师举行全员培训，但暑假参加培训的教师又有相当部分没有到实验年级任教。 3.为了减少经费投入，有的地区农村学校教师编制严重不足，学校不得不安排每位教师担任好几份工作，结果教师研究教材的时间没有保证，教学的科目又多，研究的对象又是全新的课程，教师的备课只能是囫囵吞枣甚至没有备课。所以教师没有时间精力研究教材和备课，只会导致教学过程穿新鞋走老路，最终使课程改革失败。4.由于学校经费紧缺，教学设备装备不足。这就难以将学科教学与信息技术整合起来，就没有办法将课程改革走在前面的实验区开发出来的优秀案例，运用信息技术手段再现出来，就没有办法使我们在实验过程中能站在先行者的肩膀上，少走弯路，节约时间，提高效率，保证质量。这将导致西部农村的县域教育和大城市以及其它经济发达地区的教育的差距更大，在一定范围实现均衡教育的目标将更加困难。信息技术教育是实践性和操作性很强的学科，对于培养学生适应信息时代需要的信息素养是非常重要的，但绝大多数学校基本的设备设施都没有，无法进行正常教学，信息技术教育将受到极为严峻的挑战。

    （二）传统观念的制约，给课程改革造成了很大的阻力

    农村教育的新“三农”问题（农村家长弃学、农村学生厌学辍学、农村学校面临停学）、新的“读书无用论”在农村尤其是发达地区农村蔓延。使广大西部农村学校课程改革面临着一种“巧妇难为无米之炊”的窘境。主要原因有：其一，农村中小学教学质量普遍较低，每年能考上大学的人太少，许多人感到升学无望，读书也同样没有前途，何必花掉不少钱。其二，当前大中专毕业生不包分配，毕业后就业困难。2003年，许多大学本科毕业生找不到工作，不少毕业生只能回到老家找乡镇企业或当地的民办中小学任职，每月收人不超过1000元。就业

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