内蒙古地区的小学语文教学整体改革实验始于1995年，第一批参加实验的学校共12所。1998年到1999年，内蒙古自治区教委组织的小学语文教学整体改革实验评估组先后对兴安盟乌兰浩特市逸夫实验小学、呼伦贝尔盟海拉尔市胜利小学、巴彦淖尔盟临河市第一小学、赤峰市松山区第一小学等4所实验学校进行了阶段性评估。评估的结果表明，这项实验激发了学生的学习兴趣，丰富了学生的情感，开阔了学生的视野，调动了学生学习的主动性、积极性和创造性，大面积、大幅度地提高了学生的语文能力，并促进了学生各方面素质的全面发展，因此，不少实验学校的领导和教师深有体会地说，小学语文教学整体改革不仅是提高小学生语文能力的有效途径，而且是实施素质教育的突破口。
　　一
　　为什么要进行小学语文教学整体改革的实验？简单地讲，就是为了改变语文教学高耗低效的状况，探索一条全面提高学生语文素质的路子。
　　多年的语文教学改革实践和近年来语言心理学研究的成果告诉我们，培养和提高学生语文能力的基本途径是学生的语言实践，特别是读和写的实践。语言实践的力度不够，语言积累的数量不足，要想提高语文能力是不可能的。而长期以来，语文课堂教学的时间大多被教师的分析、讲解所占用，课外读写的诸多渠道，又被视为可有可无而排斥于语文教学的范围之外。试想，学生在语文课堂上很少有读写的机会，课外又基本上不读不写，提高语文能力从何谈起？
　　语文是普通教育的一门学科，它和其他学科一样，在促进人的发展，提高人的素质方面，担负着自己独特的任务。但是，不能不看到，语文学科同人的发展，人的素质的提高，有着其他学科难以比拟的密切关系。所以，语文教学活动如果仅仅局限于语文课堂教学这个小天地里，既不可能使学生的语言得到理想的发展，更不可能发挥语文学科在提高人的素质方面的巨大作用。
　　关于上述问题的思考，发端于80年代，历经十多年，认识逐步深化、定型，终于90年代初期，提出了关于小学语文教学整体改革的构想。
　　二
　　小学语文教学整体改革的构想由一个目标、一个基本框架和四个结合组成。
目标是：建立一个新的能够大面积、大幅度提高学生语文能力的教学体系。
基本框架由相互联系、相互制约、不可分割的五个部分组成。这五个部分是：（1）更新教学观念；（2）改革课堂教学；（3）强化语文活动；（4）优化语文环境；（5）改革考查办法。这五个部分的内在联系是：更新教学观念，是小语整体改革的思想基础，离开这个基础，改革无从谈起。改革课堂教学，是小语整体改革的核心部分，或称为主干部分。强化语文活动和优化语文环境，是小语整体改革的两根重要支柱，它们在这项改革中的地位犹如鸟之两翼，车之两轮。改革考查和评估办法，既是小语整体改革的有机组成部分，也是小语整体改革健康发展的保证。
这个框架的基本含义是：以“大语文教育观”为指导思想，建立一个以课堂教学为主体，以语文活动和良好的语文环境为两翼的开放型的教学体系。这个新的教学体系，要求改变语文教学的封闭局面，实行四个结合：课内与课外相结合；语文学科同其他学科相结合；语文教学同学校的各项教育活动相结合；语文教学同学生的生活相结合。
　　三
　　更新教学观念，端正教学思想，是小学语文教学整体改革的思想基础。更新教学观念，涉及一般教学观念和语文教学观念两个方面的内容。
　　就一般教学观念而言，要着重解决以下几个问题：变应试教育观念为素质教育观念，变面向少数的观念为面向全体的观念，变以教师为中心的观念为以学生为主体、以教师为主导的观念。
　　就语文教学观念而言，要着重解决以下几个问题：
　　变把语文教学同语文课堂教学等同起来的观念为“大语文教育观”。“大语文教育观”认为，“语文学习的外延和生活的外延相等”，培养和提高学生的语文能力，不能把全部希望仅仅寄托在课堂上，而要把课内与课外，校内与校外紧密结合起来，充分利用一切可以利用的渠道，充分利用一切可以利用的机会。
　　变把语文教学等同于语文知识教学的观念为以培养语文能力为主要目标，以指导学生进行语言实践为主要手段的观念。语文教学，当然要引导学生学习一些必要的语文知识，但学习这些知识的主要目的是为了培养语文能力。必须明确，语文这门学科不是一门以传授语文知识为主要任务的学科。语文学科的主要目标是培养听说读写的能力，而培养听说读写能力的基本途径是指导学生进行听说读写的实践。
变把语文训练和思想教育相割裂的观念为文道统一的语文观。语文教学的过程，不是脱离思想内容的单纯的语言文字训练的过程，而是一个内容与形式辩证运行，语言和思想相统一，语言和情感和谐交融的过程。